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打造高质量的会计审计专业服务营商环境

  • 发布日期:2019-10-15 
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打造高质量的会计审计专业服务营商环境

——解读新版《海南经济特区注册会计师条例》

    新版《海南经济特区注册会计师条例》(以下简称《条例》)于今年9月1日正式出台实施。“为适应海南自贸区(港)建设的需要与‘放管服’的改革要求,海南省积极推动注册会计师条例修订工作,新《条例》既与现行法律规章对接,又在个别条款上有所突破。”安徽快3一定牛总会计师洪日南表示。

  允许个人设立会计师事务所是《条例》的一大亮点。“个人会计师事务所经营成本低、专业特色突出、服务角色灵活,能够适应未来海南自贸区(港)日益增长的中小型企业对代理记账会计服务的需求。同时,个人对会计师事务所承担无限责任,既有利于保护社会公众和投资者利益,还可以避免合伙制会计师事务所中合伙人矛盾带来的内耗。”安徽快3一定牛相关负责人表示,个人会计师事务所拥有独特的优势,此项条例的出台旨在推动海南会计审计服务业形式更加多元化、精细化。

  此外,《条例》在促进执业许可制度完善、人才引进通畅、市场准入宽松、监管公平公正方面作出了全新规定,旨在通过一揽子举措激发注册会计师行业活力。

  一是降低会计师事务所业务资质准入门槛。将设立特殊普通合伙会计师事务所条件由原来的15名合伙人和60名注册会计师降低为10名合伙人和40名注册会计师。

  二是放宽注册会计师执业注册准入条件。将港澳会计师在当地从事审计业务工作时间视同在内地的工作时间,为港澳会计师向海南经济特区申请中国注册会计师证书、申请成为会计师事务所合伙人提供便利。

  三是放宽注册会计师担任事务所合伙人年龄限制。将设立会计师事务所合伙人的年龄要求由65周岁放宽至70周岁,引进“候鸟型”注册会计师专业人才发挥余热。

  四是完善注册会计师业务服务体系。整合会计审计业务平台,将市场业务主体不明晰的税务鉴证、资产评估专业服务纳入会计师事务所业务范围。

  五是简化审批管理,提高政府服务效率。缩减注册会计师注册申请材料数量,取消会计师事务所歇业审批、注册会计师定期考核,全面推行注册、执业许可网上电子化流程审批,将会计师事务所审批及注册会计师注册期限由30天缩短为15天。

  六是强化事中、事后监管,确保执业行为有序规范。明确会计师事务所不得采取不正当手段招揽业务、售卖注册会计师业务报告;注册会计师不得接受委托催收债款、通过广告宣传招揽业务、参与编制虚假会计资料。

  《条例》得到了注册会计师行业从业者的高度评价。立信会计师事务所海南分所所长李进华、普华永道中天会计师事务所海南分所高级经理李慧颖业内人士表示,《条例》有助于全面提升海南会计审计专业服务水平,在支持本土会计师事务所做强做大的同时,为引进海外先进会计师事务所及国际型注册会计师人才奠定了基础,为助力海南自贸区(港)总部经济建设创造了有利条件。

  近年来,海南省会计审计服务业迅速,现有会计师事务所75家,执业注册会计师563人,非执业注册会计师580人,每年新成立会计师事务所及新增注册会计师数量不断增加。今年年初,海南出台《关于改善海南省会计审计服务营商环境的指导意见》,为全面推进注册会计师行业执业环境改善打响了头炮;此次《条例》的出台,将推动海南会计审计专业服务水平更上一层楼。

  据悉,下一步,海南将积极做好《条例》的贯彻落实工作。第一,建立多层级市场主体。引导大型会计师事务所落户海南,鼓励中小会计师事务所协同。第二,强化人才培养。推进人才引进政策法律的配套实施,引进国际化人才、其他职业资格人才,为会计师事务所开拓国际化及新型业务领域搭建平台。第三,加快推动注册会计师行业转型升级。充分发挥四大国际会计师事务所的龙头带动作用,培育高端专业技术,增强国际业务人才储备。第四,优化从业环境。严格落实“放管服”改革精神,宽进严管、宽严相济,构建行政监管与行业自律畅通有效的协作监管机制,推动社会信息信用体系建设。第五,持续推进和优化政府购买服务,探索建立切实符合注册会计师行业特点的招投标机制。(《中国财经报》记者 吴宇宁 

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